Op dit moment mogen honden loslopen buiten de bebouwde kom. Dit kan voor problemen zorgen in de natuurgebieden, zoals het Westerpark, de Nieuwe Driemanspolder, het Buytenpark, de Noord-Aa, de Noordhovenseplas en de fiets- en wandelpaden rondom de Benthuizerplas.
Het college krijgt de bevoegdheid om buiten de bebouwde kom plaatsen aan te wijzen waar een aanlijnplicht geldt. Hierdoor wordt ten eerste voorkomen dat de verkeersveiligheid in de aangewezen gebieden in gevaar wordt gebracht. Loslopende honden kunnen fietsers, wandelaars, sporters, ruiters, vissers en andere gebruikers van de buitengebieden lastig- vallen. Ten tweede zijn grazers zoals schapen, runderen en paarden beter beschermd. Gemiddeld sterven per jaar vier schapen als gevolg van het gedrag van loslopende honden. Tot slot worden broedende vogels en andere dieren, zoals hazen met jongen, beschermd als honden in de aangewezen gebieden niet los mogen lopen.